促高質量就業（yè）係列（liè）政策（cè）醞釀出台
   7月就業高（gāo）峰期來臨。今年高校畢業生（shēng）人數達到820萬，再創曆史新高。一方麵，新動能新產業的快速增長以及創新創業活力的不斷（duàn）提升，正在吸納大量勞動力就業創業；另一方麵，就業壓力持續加大，形勢依舊嚴峻，“慢就業”等新問題值得關注，就業質量仍待提高。
   《經濟參考報》記（jì）者獲悉，促進高質量就業一攬子政策正醞釀出台，包括研究建立更高質量就（jiù）業評價體係，製定培育（yù）新動能促進就業政策，推動設立重點群體就業創業基金（jīn），完善適（shì）應新就業形態的勞動用工和（hé）社保政策等方麵。
就業形勢整體（tǐ）向好
權威部門最新公布的多項數據顯示，我國就業形勢持續向好（hǎo）。國（guó）家（jiā）統（tǒng）計局數據顯示，5月全國（guó）城鎮調查失業率為4.8%，比上月下降0.1個百分點，比去年同期下降0.1個百分點，處於近年來（lái）最低位。國家（jiā）發改委（wěi）數據顯示，5月份，31個大城市城鎮調查失業率為（wéi）4.7%，處於2012年以來低位。人社部數據顯示，今年1至5月，我國城鎮新增就業人數達到613萬人，比去（qù）年同期增加14萬人。
勞（láo）動力市場保持活躍，用工（gōng）需求持續旺盛。58同城監測的數據顯示，5月企業招聘需求環比增長4.7%，同（tóng）比增長（zhǎng）91.3%，繼續保持旺盛勢頭。此外，國家統計局中國（guó）經濟景氣監測中心開展的最新中國消費者信心（xīn）調查顯示，5月就業信心指數為126.4，比2012年以來（lái）的均值高19.0點，處於曆史較高水平。
專家表示（shì），創業創新活力不斷提升，為吸納大量勞（láo）動力創業就業提供了（le）動力，新動能、新（xīn）產業的加快（kuài）發展則（zé）為就業增長提供了“助推劑（jì）”。
    1至5月，全國新登（dēng）記企業265萬戶，同比增長12.3%，日均新登記1.76萬戶。新業態蓬勃發展，1至5月，全國網上零售額同比（bǐ）增長30.7%，帶動就業能力持續增強，既創造了更多適合大（dà）學生（shēng）等技術技能（néng）人才的就業崗位，也催生（shēng）了大量靈活性高的就業崗位。其中，5月高技術產業增加值同比增長12.3%，增速比規模（mó）以上工業（yè）快5.5個（gè）百分點，提供了更多高（gāo）質量就業崗位。
值得一提的是，作為重點群體之一的高校畢業生（shēng），今年得到了“力度空前”的就業創（chuàng）業支持。國家（jiā）發改委近（jìn）期的一次討論會指出，地方政府引進人才之間的競爭已經升級（jí）到（dào）“2.0版本”，特別是一些二三線城市迅（xùn）速成為吸引（yǐn）應屆畢業生的新磁場。
“對於高校畢業生來說，人才爭奪戰（zhàn）反映出（chū）勞動力供求關係變化，有利於大（dà）學生獲（huò）得更高質量的就業機會（huì）。”中國社科院人口與勞動經濟（jì）研究（jiū）所副（fù）研究員程傑在接受（shòu）《經濟參（cān）考報》記者采訪時表示。
就業結構性矛盾凸顯
     盡管就業形勢整體向好，但我國就業總量壓力和結構性矛盾依然突出。人社（shè）部新聞發言人盧愛紅（hóng）此前在新聞發布會上（shàng）表示，2018年的就業形勢（shì）會更加複雜，今年城鎮新（xīn）成長的勞動力保持在1500萬人以上，其中高校畢業生達到820萬人，占比超過（guò）一（yī）半以上，為曆史（shǐ）新高。數據顯示，2017年我國高校（xiào）畢業生人數為795萬。
“結構性就業矛盾更加突出，適應產業轉型升級需要的（de）高層次研發人員、高技能工（gōng）人和創（chuàng）新型複合型人才不足，部分新（xīn）成長勞動力的實踐能力還難以（yǐ）跟上市場變（biàn）化，大齡（líng）低技（jì）能勞動者就業難題或（huò）將持續（xù）存在。”人社部部長張紀南（nán）在（zài）日前發表的一篇署名文章中寫道。
高校專業設置、勞動力供給均與需求出現一定錯位。智（zhì）聯招聘發布的《2018年應屆（jiè）畢業生就業力市場調研報告》顯示，39.2%的已簽（qiān）約（yuē）應（yīng）屆（jiè）畢業生（shēng）簽約崗位與在校學習專業並（bìng）不對口。
“一方麵，經濟（jì）發展已經從傳統的要素驅動型向生產率（lǜ）驅動型轉變，新的發展方（fāng）式對於高素（sù）質人才的需求更（gèng）大。另一方麵，勞動（dòng）力市場已經發生深刻變化，中國在從中等收入階段向高收入階段邁進過程中，就業需求依然旺（wàng）盛（shèng），但勞動（dòng）力（lì）供給（gěi）出現相（xiàng）對不足甚至（zhì）絕對短缺，就業主（zhǔ）要矛盾從總量矛盾轉變為結構（gòu）矛盾，高技能人才（cái）短缺尤為突出。”程傑說。
對於重點群體之一的高校畢業生，張紀南指出，崗位需求（qiú）與畢業（yè）生（shēng）求職預期存在偏差，“慢（màn）就業”等新情況值得關注。
     麥可思研究院和社科文（wén）獻出版社發布的2018年《就業藍皮書》顯示，在大學畢業生就業質量方麵，2017屆大（dà）學（xué）畢業生就業滿意度為67%，對就業現（xiàn）象不滿意的主要原因（yīn）是“收入（rù）低”、“發展空間不夠”。智聯招聘發布的《2018年大學生就業力報告》顯（xiǎn）示，在2018年應屆畢業生中，選擇“慢就業”的比例達6.99%。
張（zhāng）紀南表示（shì），我國產業結構仍處於中低端，創造充分高質量（liàng）就（jiù）業機會還（hái）需（xū）時間，就業不（bú）平衡、流動不順暢矛（máo）盾依然存在。
高質（zhì）量就業促進政策待發（fā）
   《經濟參（cān）考報》記者獲悉，下一步政府將著力（lì）創造更多高質量就業（yè）機會，加強經濟政策與就業政策協同聯動，研究建立更高質量就業評價體係，推動納入經濟高質量發展指標和考（kǎo）核（hé）體係。
  “要把就業作為宏觀經濟決策和區域產業發展的重要考量，並（bìng）根據經濟發展和產業需求（qiú）調（diào）整就業政策重點，促進形成相適應的勞動供給。”國家發改委社會（huì）發展研究所副研究員關博對《經濟參考（kǎo）報》記者表示。
對（duì）於更高質量就業評價（jià）體（tǐ）係，關博指出，國外已經有了一些實踐，比如歐盟有歐洲就業質量指數，國（guó）際勞工組織有體麵勞動指標體係等（děng）。我國的高質量就業（yè）關注重點在於就業機（jī）會是（shì）否平（píng）等充分、收入、社會保障（zhàng）、工作條件、勞動安全（quán）、勞動關係（xì）等方麵。此外，考慮到新經濟、新（xīn）業態的蓬勃發展，在就業質量評價方（fāng）麵還要兼顧新業態形態。
實現高質（zhì）量就業需要一係列配套政策，製定培育新動能促進就業政策是要點之一。“要加快產業結構（gòu）調（diào）整升級（jí），重點發展現代服務業、戰略性新興產（chǎn）業（yè）、智力密集型產業等（děng），創造更多高層（céng）次和更高質量就業機會。”關博說，還要深（shēn）化高等教育體製改革，重點針對我國當前（qián）在信息技術、智能（néng）製造、先進裝備製造等領域麵（miàn）臨的（de）突出人才缺口，加（jiā）強（qiáng）人才培養。
據了解，政府將加大創業擔保貸款政策落實力度，推動（dòng）設立重點群（qún）體就業創業基金，高標準建設創業孵化基（jī）地和園區，提供低成本場地支持和綜合配套服務（wù）。此（cǐ）外，還將完善適（shì）應（yīng）新（xīn）就業（yè）形態的勞動用工和社保政策。深化就業領域改革，研究促（cù）進勞動者（zhě）社會性流動的體製機製，完善平等就業製度。
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